國網(wǎng)河北超高壓公司特高壓交直流運檢用房建設(shè)項目地下平面移動機械停車設(shè)備采購及安裝（暫估價部分）

第1號答疑澄清文件

致各潛在投標

現(xiàn)對國網(wǎng)河北超高壓公司特高壓交直流運檢用房建設(shè)項目地下平面移動機械停車設(shè)備采購及安裝（暫估價部分）（項目編號：ZJAZB-2025-145）的招標文件進行答疑澄清，原招標文件與本答疑澄清文件有矛盾之處，以本答疑澄清文件為準，原招標文件的其他部分仍然有效。請投標人按照本答疑澄清文件和原招標文件的規(guī)定，編制投標文件。根據(jù)投標人提出問題回答如下：

1、招標文件 P10頁投標報價的其他要求:投標人按招標文件給定的招標范圍和要求報價，投標報價應(yīng)包括但不限于設(shè)計費、制造費、包裝費、倉儲費、運輸費、停車設(shè)備制造與運輸期間的保管費、停車設(shè)備運輸使用包裝費及防護材料費、停車設(shè)備貨到交貨地點負責(zé)堆放至甲方指定地點發(fā)生的費用及多次裝卸費、保險費、安裝費、調(diào)試費、技術(shù)優(yōu)化服務(wù)費、現(xiàn)場服務(wù)費、技術(shù)圖紙資料費、企業(yè)管理費、技術(shù)措施費、招標人操作人員培訓(xùn)費、取得項目所在地特種設(shè)備技術(shù)監(jiān)督部門停車設(shè)備專項驗收通過和進行備案的有關(guān)全部費用以及特種設(shè)備質(zhì)保2年到期后的復(fù)檢費用、因施工產(chǎn)生的垃圾清運費、稅金等其它一切費用（另外投標人應(yīng)在投標報價時充分考慮可能發(fā)生的總包服務(wù)費，并將該費用綜合考慮至停車設(shè)備的綜合單價中，中標后不得因此提出異議）。

問:投標人應(yīng)在投標報價時充分考慮可能發(fā)生的總包服務(wù)費，此項費用彈性空間大，避免后期出現(xiàn)分歧，建議招標方明確統(tǒng)一收費標準。

答：本項目不涉及總包服務(wù)費，項目建設(shè)過程中水費、電費以實際掛表產(chǎn)生的費用計量。

2、招標文件 P13頁10.4付款方式：設(shè)備款付款方式：合同簽訂后支付合同價 30%的預(yù)付款，所有設(shè)備到達現(xiàn)場后經(jīng)驗收合格支付至合同價60%，設(shè)備全部安裝完成付至合同價80%，調(diào)試完成經(jīng)聯(lián)合驗收合格，取得《起重機械安裝改造重大修理監(jiān)督檢驗報告》及《特種設(shè)備使用登記證》后支付至合同價的97%，剩余3%為質(zhì)量保證金，竣工結(jié)算審計完成，中標方將審計結(jié)算價的 3%質(zhì)保金（銀行保函）交納到招標人后，采購人向中標方支付剩余結(jié)算款，質(zhì)保金待質(zhì)保期滿無任何質(zhì)量問題后無息一次性返還。招標人河北建設(shè)集團股份 為本項目施工總承包單位，負責(zé)按約定支付中標人采購安裝費；國網(wǎng)河北省電力 超高壓 為本項目建設(shè)單位，不對中標人承擔(dān)付款責(zé)任。

問:與招標文件P40頁3.2合同價款的支付方式不同，請明確。

答：按招標文件執(zhí)行。

3、招標文件 P29頁商務(wù)評分產(chǎn)品責(zé)任險：投標人（設(shè)備制造商）負責(zé)產(chǎn)品責(zé)任保險投標，覆蓋因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的人身傷害及財產(chǎn)損失等。單次事故賠償限額＞2億且年度累計賠償限額≥4億，得5分；2億≥單次事故賠償限額＞1.5億且年度累計賠償限額≥2億，得3分；1.5億≥單次事故賠償限額＞9000萬，年度累計賠償限額≥1億，得1分。如沒有投保產(chǎn)品責(zé)任險，得0分。

注：以制造商產(chǎn)品責(zé)任險保單文件為準，保單須為加蓋制造商公章的原件掃描件（保單所保的商品類別必須為機械式立體車庫產(chǎn)品責(zé)任險)，未提供不得分。

問:該評分條款嚴重不合理，偏離行業(yè)常規(guī)，且有明顯的傾向性，強烈建議修改該不合理條款!

答：根據(jù)項目的具體情況，為保證本次招標停車設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量，基于項目特點和潛在風(fēng)險管理的需要，為保障招標人及周邊公眾的財產(chǎn)安全與人身安全，確保在發(fā)生極端小概率但高損失的重大事故時，保險保障能夠足額覆蓋所有風(fēng)險，避免因保險不足導(dǎo)致責(zé)任方無力賠償，從而真正起到風(fēng)險轉(zhuǎn)移的作用，故本次招標設(shè)定產(chǎn)品責(zé)任險及賠償限額。

4、招標文件P4頁2.2招標范圍：本項目機械停車設(shè)備的整體二次深化設(shè)計(含結(jié)構(gòu)、電氣、消防)和P65頁5.7驗收：本項目所投產(chǎn)品須滿足消防驗收要求。問：此工程內(nèi)容一般是由消防設(shè)施專業(yè)設(shè)計與施工的并負責(zé)消防驗收，建議取消。本招標項目為停車設(shè)備，屬特種設(shè)備類機械制造行業(yè)，只能通過項目所在地特種設(shè)備技術(shù)監(jiān)督部門的驗收。

答：中標方所供設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的耐火極限須滿足消防驗收要求，此項費用應(yīng)包含在投標報價中。

5、如圖柱間距是 6600mm，招標要求立柱為150mm*150mm，左右兩根，立柱就是 300mm，車位剩余尺寸6300mm，即每個車2100mm，本次招標要求容車尺寸寬1950mm，法規(guī)要求車寬為容車尺寸+150mm，沒有預(yù)留土建誤差。建議減小容車寬或者提前做預(yù)埋件。

答：按招標文件執(zhí)行，容車尺寸不變，投標人自行進行二次深化設(shè)計。

6、如圖這兩個升降機中間需要提前增加不少于100m 的圈梁，不然汽車升降機立柱無法支撐，是否會提前做好。

答：按招標文件執(zhí)行，現(xiàn)場土建基礎(chǔ)施工已完畢無法增加圈梁。

7、招標文件第7頁，第二章 投標人須知中1.3.1 項目概況及招標范圍，國網(wǎng)河北超高壓公司特高壓交直流運檢用房建設(shè)項目建設(shè)地

我司疑問：招標范圍中的二次深化設(shè)計（含結(jié)構(gòu)、電氣、消防）里面消防的具體范圍是？

答：噴淋裝置的布設(shè)點位，鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的耐火極限。

8、招標文件第29-30頁，第三章 評標辦法（綜合評估法）中商務(wù)評分標準（10分）里產(chǎn)品責(zé)任險（5 分），投標人（設(shè)備制造商）負責(zé)產(chǎn)品責(zé)任保險投標，覆蓋因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的人身傷害及財產(chǎn)損失等。

單次事故賠償限額＞2 億且年度累計賠償限額≥4 億，得 5分；2 億≥單次事故賠償限額＞1.5 億且年度累計賠償限額≥2 億，得 3 分；1.5 億≥單次事故賠償限額＞9000 萬，年度累計賠償限額≥1 億，得 1 分。如沒有投保產(chǎn)品責(zé)任險，得 0 分。注：以制造商產(chǎn)品責(zé)任險保單文件為準，保單須為加蓋制造商公章的原件掃描件（保單所保的商品類別必須為機械式立體車庫產(chǎn)品責(zé)任險)，未提供不得分。

我司疑問：

（一）賠償額度設(shè)定過高，涉嫌排斥潛在投標人

該條款最高檔要求“年累計賠償額≥4億元、單次事故賠償限額＞2 億”，在產(chǎn)品責(zé)任險領(lǐng)域中屬極高標準，遠超行業(yè)普遍水平，僅有少數(shù)企業(yè)能夠滿足，導(dǎo)致多數(shù)潛在投標人被排除在外。

法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法》第十八條第一款規(guī)定：“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇?！?o:p>

《招標投標法實施條例》第三十二條進一步明確：“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標

本條款設(shè)定的超高保額標準，既無行業(yè)普遍實踐支撐，也與招標項目的實際需求脫節(jié)，已構(gòu)成 “不合理條件限制潛在投標人”，違背招投標活動 “公平、公正、公開” 的核心原則。

（二）評分分值權(quán)重失衡，無法客觀反映風(fēng)險保障能力

商務(wù)評分總分 10 分，產(chǎn)品責(zé)任險單項占5分，占比達 50%，與同章節(jié)“業(yè)績（5 分）”一致。

從評價邏輯看，產(chǎn)品責(zé)任險的核心功能是 “風(fēng)險兜底”，而非 “篩選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商” 的核心指標。過度拔高其分值權(quán)重，會導(dǎo)致評標重點偏離 “設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)水平、履約能力” 等核心維度，可能出現(xiàn) “保險保額高但設(shè)備質(zhì)量差” 的不合理中標結(jié)果，損害項目長期使用效益。

針對上述疑問的建議：

為保障招投標活動的公平性與合理性，確保項目風(fēng)險得到有效覆蓋，我公司結(jié)合行業(yè)實踐及相關(guān)法律法規(guī)，提出以下建議：

調(diào)整產(chǎn)品責(zé)任險保額標準，貼近項目實際需求。

建議結(jié)合本項目529.92萬元的控制價及機械式停車設(shè)備行業(yè)的常規(guī)風(fēng)險水平，重新設(shè)定保額標準及評分分值。

答：根據(jù)項目的具體情況，為保證本次招標停車設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量，基于項目特點和潛在風(fēng)險管理的需要，為保障招標人及周邊公眾的財產(chǎn)安全與人身安全，確保在發(fā)生極端小概率但高損失的重大事故時，保險保障能夠足額覆蓋所有風(fēng)險，避免因保險不足導(dǎo)致責(zé)任方無力賠償，從而真正起到風(fēng)險轉(zhuǎn)移的作用，故本次招標設(shè)定產(chǎn)品責(zé)任險及賠償限額；評分分值構(gòu)成按招標文件要求。

9、招標文件第三章評標辦法（綜合評估法）評標辦法前附表2.2.4（1）商務(wù)評分標準產(chǎn)品責(zé)任險（5 分）投標人（設(shè)備制造商）負責(zé)產(chǎn)品責(zé)任保險投標，覆蓋因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的人身傷害及財產(chǎn)損失等。單次事故賠償限額＞2 億且年度累計賠償限額≥4 億，得5分；2 億≥單次事故賠償限額＞1.5 億且年度累計賠償限額≥2 億，得 3 分；1.5 億≥單次事故賠償限額＞9000 萬，年度累計賠償限額≥1 億，得 1 分。如沒有投保產(chǎn)品責(zé)任險，得0分。

注：以制造商產(chǎn)品責(zé)任險保單文件為準，保單須為加蓋制造商公章的原件掃描件（保單所保的商品類別必須為機械式立體車庫產(chǎn)品責(zé)任險)，未提供不得分。

疑問：本招標文件內(nèi)對產(chǎn)品責(zé)任險的評分單次事故賠償限額要求過高，存在不合理性，違背了《中華人民共和國招標投標法》和《政府采購法》中關(guān)于不得以不合理的條款限制，排斥潛在投標人的核心原則。

主要體現(xiàn)在：

1、與項目風(fēng)險不匹配，產(chǎn)品責(zé)任險的保額應(yīng)與產(chǎn)品可能造成的最大潛在損失（如人身傷害、財產(chǎn)損失、法律訴訟費用等）相匹配。

本項目預(yù)算上限為5299200.00元，最大容車量為72輛。根據(jù)《特種設(shè)備安全法》及其他相關(guān)規(guī)定，本項目所要求平面移動類機械式停車設(shè)備在運行過程中無人化全自動運行，設(shè)備運行區(qū)內(nèi)保持全無人運作。故設(shè)備事故引起潛在人員傷亡的風(fēng)險極低。如按照財產(chǎn)損失計算，可預(yù)見直接財產(chǎn)損失可估算為設(shè)備造價529.92萬+整庫車輛價值72輛*50萬（平均單車估值）+2065萬不可預(yù)見其他附帶損失（按設(shè)備與整庫車輛價格總和的50%預(yù)估）=6194.92萬，顯著低于評分標準里要求單次事故賠償限額不低于2億得滿分要求，故該項要求合理性有待商榷。

2、產(chǎn)品保險額實際是由生產(chǎn)企業(yè)自主自愿的商業(yè)行為，且投保產(chǎn)品責(zé)任險并無時間要求。如招標人認為前述損失計算無法覆蓋可能風(fēng)險，可在響應(yīng)條款中要求潛在投標人中標后按照招標人要求投保某一具體金額的產(chǎn)品責(zé)任險，以滿足招標人需要，而非要求投標人在投標時即具有相應(yīng)金額的產(chǎn)品責(zé)任險保單。

建議：1、調(diào)整相應(yīng)保單金額要求。

      2、增加響應(yīng)性條款以滿足招標人實際需求。

答：根據(jù)項目的具體情況，為保證本次招標停車設(shè)備產(chǎn)品的質(zhì)量，基于項目特點和潛在風(fēng)險管理的需要，為保障招標人及周邊公眾的財產(chǎn)安全與人身安全，確保在發(fā)生極端小概率但高損失的重大事故時，保險保障能夠足額覆蓋所有風(fēng)險，避免因保險不足導(dǎo)致責(zé)任方無力賠償，從而真正起到風(fēng)險轉(zhuǎn)移的作用，故本次招標設(shè)定產(chǎn)品責(zé)任險及賠償限額。

10、招標文件內(nèi)附件圖紙，僅有負一層的平面圖，根據(jù)此圖供應(yīng)商無法準確核算項目整體造價。

建議：為確保招投標雙方的利益，使投標人可以準確完整理解工程全貌，請招標人提供包含完整建筑設(shè)計內(nèi)容的設(shè)備安裝區(qū)域三視圖圖紙。

答：按照招標文件要求，本次招標所提供的圖紙負一層凈高結(jié)構(gòu)能滿足三層設(shè)備的高度要求。

11、招標文件 P69 第六章投標文件格式分為商務(wù)部分、技術(shù)部分兩部分;投標編制工具軟件中顯示為一冊，請問:是否按編制軟件將商務(wù)部分、技術(shù)部分合并為一冊，封皮目錄可自行設(shè)計?

答：商務(wù)標和技術(shù)標分別制作，頁碼分別編制。投標文件編制工具軟件中上傳時商務(wù)標和技術(shù)標合并上傳至招標文件正文。

12、其他內(nèi)容不變。

第1號答疑澄清文件詳細內(nèi)容見“答疑澄清文件附件”。

請各潛在投標人及時查看答疑文件，除答疑文件內(nèi)容外其他內(nèi)容不變。招標文件答疑等資料發(fā)布后，視為已送達所有潛在投標人，如投標人未及時下載相關(guān)資料或未獲取到完整資料，導(dǎo)致投標被否決的，一切后果由投標人自行負責(zé)。

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